第二十九章 新法案的公布

戴弗斯的话让广场上的民众若有所思，开始窃窃私语。有精明的人意识到精明的执政官大人不会没有原因的在这个敏感的时刻提出这样一个敏感的话题，恐怕有什么事情要宣布，顿时兴奋起来。

果然，戴弗斯提高音量，继续说道：“元老院作为戴奥尼亚的最高权力机构，公民们的领导者，在这个事件发生后，立即对自身进行了深刻的检讨和反思，并且经过反复的讨论和修改，在今天早晨通过了《戴奥尼亚地方议会法案》。”

此言一出，整个广场骚动起来。

“安静！安静！”戴弗斯做着手势，大声说道：“你们仔细的听我说完后在议论，否则错过了关键的地方，要想让我再说第二遍，我可就没有这么好的态度啰。”

戴弗斯开玩笑的话让民众又一阵哄笑之后，他们都紧盯着台上的戴弗斯，竖起耳朵，生怕错过了每一个字，广场上变得鸦雀无声。

“这个法案允许戴奥尼亚联盟中各个城市建立自己的地方议会，由各个德莫（这是戴奥尼亚正在建立的一个行政单位，级别低于城市，由几个村庄合并而成）的公民投票推选出本德莫的议员，基本要求是每300名公民选出一名议员，对候选人的要求，首先必须是戴奥尼亚公民、并且服过兵役、没有逃税记录、没有大的犯罪记录、表现良好的公民才能担任议员，然后由这些被公民推选出来的议员组成该城市的地方议会，协助城市行政长官制定地方的法规，监督公职人员的工作，并提出有益于城市发展的意见……地方议会议员的任期为两年，于冬休时节进行公民投票选举。此外，每年的秋收之后，10月底各城市地方议会还要推选出代表团，前来图里伊参加元老院大会，倾听元老院元老们对戴奥尼亚这一年发展情况的总结，可以提出自己的意见，并参与《戴奥尼亚法典》的修改和新法的制定……”

戴弗斯话音刚落，整个广场就开始沸腾：戴奥尼亚元老院终于给予了普通公民参政、议政的权利！

提奥斯、迪克波里斯对视了一眼，心中想的是同样的事：他们昨天还在担忧的问题已经被戴弗斯给解决了，那些商人听到这个消息，恐怕都会打消离开戴奥尼亚的决定……

他俩和其他民众一样在振臂高呼，激动万分。

然而，他们看到戴弗斯依旧站在木台上，高喊：“安静！请保持安静！我的话还没有说完！”

通过十几名士兵的复传，听到了这话的民众们立刻相互提醒：“执政官大人还有话说！！……”

民众们立刻抑制住内心的兴奋，屏住呼吸，想继续听戴弗斯还会说出什么好消息。

“戴奥尼亚联盟不同于其他城邦，元老院直接管辖着诸多的城市，领导着你们几十万的民众，正式因为事务太过繁多，领地过于广大，元老院无法做到全面严格的监察，也无法让各城市公职人员都做到公正廉洁，才出现波吕克西斯、奥里菲斯等侵吞联盟公有财产的罪犯。现在有地方议会协助治理和监督，情况或许会好很多，但是——”

戴弗斯话锋一转：“所有戴奥尼亚公民都可以被推选为地方议会议员，包括曾经出任过联盟公职的人员和卸任议员后再出任城邦公职的人员，时间一长，恐怕就会出现一些问题。”

戴弗斯停住了说话，立刻台下就有民众好奇的问道：“大人，会有什么问题？！”

“难道你们不担心议会议员和公职人员再次出现像今天这样的钱权勾结的情况吗？”戴弗斯的这句话如同往民众的兴头上泼一盆凉水，让他们陷入深思。

“戴弗斯大人似乎不应该以这样的态度去揣测将来的地方议员们。”依旧一直担任着联盟户籍官的拉斐亚斯轻声说着自己的看法。

“不，我的看法恰好相反。”回到元老中的高级法官特里托德摩斯反驳道：“戴弗斯大人针对可能出现的最糟糕的情况，而制定相应的法案，其实是在保护他们，避免有人成为波吕克西斯第二，这才是《戴奥尼亚法律》所要达到的最佳效果，那就是震慑民众，使其遵纪守法，而不是为了抓更多的罪犯。”

这时，戴弗斯用高亢的声音说道：“为此，我提议请元老院讨论并通过了《戴奥尼亚护民官法案》。”

护民官？民众们对这个陌生的词语感到疑惑。

相比较民众的迟钝反应，台阶上元老们的表情可就精彩多了，甚至连一向稳重的库诺戈拉塔也面现无奈的叹道：“今天可真是平民的胜利！”

“这是好事啊！”科尔内鲁斯高兴的说道：“我以前还有些误解戴弗斯大人，没想到他一旦决心让公民们参与政治，所作出的让步会这么大！”

马里吉听着周围元老的议论，心中更是冷笑。

“该法案允许各城市的德莫公民投票推选出护民官，每个城市最多不得超过十名，任期也为两年，护民官——你们听这个名字，就应该知道它就是一个保护平民的职务，担任护民官必须是从来没有担任过任何公职、并发誓将来也不担任公职的公民才能担任，当然他也必须是服过军役、按时纳税、无犯罪记录的良好公民，他的任务是监督和揭发公职人员和议员们的违法行为，对于有损于平民利益的地方法规，可以与议会商议修改，甚至驳回，元老院还将赋予护民官在任职期间拥有“人身不可侵犯”的特权，除非是自身所犯重罪，任何人不得伤害护民官，否则将被加重判刑！在每年的冬休时节，各城市的护民官也将推选出代表，同议会代表团一起来图里伊，向戴奥尼亚执政官以及最高级监察官和法官汇报地方的监督情况、提出建议……《戴奥尼亚地方议会法案》、《戴奥尼亚护民官法案》这两条重要法案的详细原文一会儿将被贴在公告墙上，供你们仔细观看（公告墙是前年在戴弗斯的倡议下，在元老院议会大殿侧面台阶下所建造的几面影墙，当元老院有新的法案通过或者新的命令下达时，都会将原文贴在墙上，以便民众及时了解和学习）。”

戴弗斯说完，广场上忽然陷入一种诡异的平静。民众们似乎不敢相信这是真的，昨天他们还在为元老们的腐败而愤怒，争论着是否要到元老院大议事堂抗议，以求召开公民大会，而今天他们就忽然拥有了参政权、议政权以及监督权，尤其是护民官一职，这是真正的让普通平民在政治上有了说话的权利。

民众们恍若做梦一般，有人还傻乎乎的向台上的戴弗斯问道：“大人，这是真的吗？”

戴弗斯笑着回答：“难道我戴弗斯说的话你们都不信？！”

于是广场上一片欢腾，民众们内心的狂喜远不是看一场橄榄球赛、泡一次大浴场温泉，甚至参加一次哈迪斯庆典所能比拟的，这是人类对权力和自由的天然的渴求。

阅历丰富的民众心中有数：即使是在很民主的城邦，比如雅典，大部分民众也不过只有参与政事和为推选将军投票，在台上掌权的永远都是受过高等教育、家庭富有的公民甚至贵族，普通民众整日因为生活奔波，哪有金钱去接受教育？哪有时间去处理城邦政事？当城邦都是贵族和富人掌权后，他们会更多为平民考虑吗？答案非常明显。现在在戴奥尼亚联盟，执政官大人要求元老院主动把部分权利交到了平民的手中，让他们可以直接干预法规的施行，揪出公职人员中的不法者，这怎么不会令他们欣喜若狂！

“戴奥尼亚，万岁！！！”

“戴弗斯大人，万岁！！！”

这两种发自内心的欢呼像海中的浪潮交替在广场上空隆隆滚动，直至响彻全城。

这将是一个新时代！戴弗斯站在波涛汹涌的中心，屹立不动，神情庄重：元老院有立法权，议会有参政权，保民官有监督权，互相牵制，形成平衡，初步达到他所设想的政治架构，而他自己的位置在哪儿？

戴弗斯望着已经开始西坠的太阳，温暖却不炙热，醒目但不刺眼……

…………………………

在锡拉库扎城，以安西塔诺斯为首的戴奥尼亚使者团已经待了好几天了。

“老师，我打听清楚了。”赫尼波利斯急匆匆走进房间，气愤的对安西塔诺斯说道：“我们来之前得到的消息确实没错，狄奥尼修斯早已经回来了，昨天还有人亲眼看见狄奥尼修斯到港口去迎接迦太基的第二波使者，但是却一连五天都不接见我们，这是什么意思？！要知道我们可是戴奥尼亚的使者，他这么做是对我们戴奥尼亚联盟的羞辱！老师，干脆我们别等了，立刻回图里伊，向元老院控诉狄奥尼修斯对我们的羞辱！”8)