第二千一百六十九章 领土太多也是个麻烦事

当年帝国授予海外事务衙门、内阁直辖州府部分外交、宣战等权利，那是因为早期通讯困难，哪怕是有了蒸汽轮船之后，超远的跨洋通讯依旧是非常麻烦的事。

因此授予海外事务衙门比较大的权限也是没办法的事，要不然的话，很多紧急事务被耽误个几个月之后，往往就会出现不可预测的负面变化。

但是当电报被发明并大规模应用，尤其是跨洋电报线路搭建完毕后，李轩就是毫不犹豫的撤销了海外事务衙门的部分外交、宣战等权利，只保留了他们的民政权力。

等到无线电报也开始普及应用之后，李轩更是进一步弱化了海外事务衙门的权力，使得现在的海外事务衙门的权限，基本上和本土地区的省道相当。

哪怕是之前地位比较特殊的欧洲事务衙门也是不可避免被进行了改革，变成了纯民政机构。

至于帝国在欧洲地区的外交等事务，则是由帝国欧洲办事处负责，而军务则是继续由陆海军各自负责。

依靠通讯技术的进步，大唐帝国是实现了全球范围内的事务改革，再一次明确了军政分离原则。

如今帝国内的海外事务衙门，从行政级别上来说和本土以及美洲省道相当，都是从二品。

不过这些事务衙门统辖的地区面积虽然很庞大，但是户籍人口都不算多。

哪怕是早期就开始殖民，发展多年的印度事务衙门，不包括已经本土化，由内阁直辖的锡兰岛，整个印度半岛上的帝国子民也就四百多万人而已，这个人数相对于印度事务衙门控制的大片印度半岛的领土而言，可算不上多！

红海事务衙门那边，移民也算是比较多的，但是也就一百多万人口，大部分都是集中居住在埃及州以及苏伊士运河区。

至于新设立的东欧事务衙门以及北欧事务衙门，东欧事务衙门潜力大但是正是接纳大量移民的时间尚短。

因此现在除了军队外，其实也就那么四十多万人，而且大部分都是最近一年跑过去的。

北欧地区更多，暂时也就两三万把人而已，大部分还是政策性移民，移民屯垦司开了不菲代价，各种补贴后才吸引的一些移民。

欧洲事务衙门和西亚事务衙门特殊一些，这两个事务衙门其实没多少的地盘，欧洲主要行政区域就一个休达，剩下的都是乱七八糟的使馆区、商贸区或其他名目的殖民地，都是小块小块的，民众也主要集中在休达，再加上其他殖民地的民众，估计也就十来万人。

西亚事务衙门也类似，主要统辖波斯湾沿岸地区的土地，主要领地也就只有巴士拉以及霍尔木兹，再加上一些使馆区殖民地，以及小片地区，总体人口不多，加起来十万人还不到。

整体来说，这九大海外事务衙门的帝国民众数量并不算多。

当然了，这也只是暂时的，目前帝国正在大力鼓励民众移民东欧和西亚地区，每一天都有大量的民众乘坐火车，通过亚欧大铁路前往东欧或者是高加索地区。

按照农部移民屯垦司的预估，未来几年，东欧地区尤其是伏加尔河、顿河流域以及部分乌克兰地区将会迎来移民的高速增长，而这个高速增长可不是说一年几万人十几万人，而是几十万人的增长速度。

以东欧地区，尤其是乌克兰地区的优越条件，极有可能重演当年民众踊跃移民北美的盛况。

而等当地民众多了，同时没有什么太大的外族威胁后，那么也就是效仿美洲，撤销事务衙门，转而设立省道了。

当年的美洲就是这样子，开始是美洲事务衙门，后来分为北美事务衙门，南美事务衙门，再到后来则是撤销这两个事务衙门，直接在南北美洲设立省级行政机构。

只不过这种措施也导致了一定的麻烦，那就是帝国的省道、内阁直辖州府、区、事务衙门的数量是越来越多，而且多到了让内阁方面难以管辖的程度。

地盘太多，管起来太麻烦了。

随着帝国在全球范围内的扩张，早期的时候还没什么，但是等海外移民多了，海外地区逐步本土化，设立省道之后，这内阁管辖的范围也就越来越大。

哪怕是现在有着无线电通讯，可以迅速的联系海外各地进行直接掌控，但是依旧是非常的复杂和麻烦。

毕竟现在帝国中央直辖行政区域，那可是大几十个呢，处理起来麻烦的很。

但是内阁方面却又是不希望对这些省道，直辖州府区，事务衙门等地方行政机构进行合并，这些地方本来就够大的了，再合并的话就太夸张了。

本土地区部分省道倒是看似面积小，似乎能合并，但是人家面积小，但是人口多，经济强啊。

比如直隶四道，真要合并了那么就太夸张了，直隶四道占据了帝国工商业总之的百分之三十五左右，真要合并了，影响太大，而且这种影响还是负面影响。

同时呢，如果贸然合并的话，需要大规模调整行政区域以及机构，这也是非常麻烦的事。

但是呢，内阁方面又是不愿意在省道之上，再设立更高一级别的行政机构，比如说和湖北和湖广合并起来，设立湖广，或者设立两广，闽浙等高一级的行政机构。

内阁认为这会让地方权限过大，乃至直接威胁到内阁的权威。

同时军方也是强烈反对，军方认为本土地区这么搞没事，但是在海外，尤其是北美地区不能这么搞，否则的话很容易滋生，增强海外部分地区的对某一大区的认同感，滋生分裂主义。

当年就是因为这个，才会把北美事务衙门给撤销，进而在北美分设各省的，现在总不能因为管辖地方多了，就重回老路吧！

现在的美洲地区，经过多年的行政区域调整后，已经是确定了北美洲七省，中美洲两省一区，南美洲五省的构架。

而且在官方文件里，一直都是避免采用北美、南美地区或类似的词汇，都是直接成为某某省的，比如五湖省。

不管是内阁也好，军方也好，都不允许美洲地区出现类似北美总督区、南美总督区之类，高于省道的行政机构，以避免部分地区的区域向心力。

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