第428节 孙承宗主持立法

公元1634年是东南府的立法年,有《东南府宪法》、《东南府民法》、《东南府刑法》、《东南府经济法》、《东南府国防动员法》、《东南府经济法》、《东南府卫生检疫法》和《东南府反分裂法》、《东南府劳动法》等诸多法律陆续出台。 X

孙承宗来得正是时候!

在东南府诸大员中,颜常武主要精力在军政上,他将大量的时间放在军队的训练,然后上阵打炮,对于东南府政务只能作出决定而不是深入研究。

夫人杨莺儿其实学识方面远超丈夫,她涉猎甚广,对于法律方面也有很多的知识积累。

但她多是囫囵吞枣,一知半解又拙于实务,阅历也浅,需要时间磨炼,更有一个大问题,她忙着生儿育女,同样没有什么时间。

陈衷纪是大忙人,也有才干,且说实在话,对于立法方面的业务知识,他存在严重短板。

其余人等,顶多是一个方面之才,无法担纲系统立法的重任,如刘之凤进士出身,颜常武就觉得他有点迂腐,编撰出来的法律可想而知!

孙承宗一来那就不同了,他阅历极为丰富,饱读诗书,做过帝师,任过尚书高官,又为地方大员,军政两方面大展拳脚,有地方实务和高官经验,没有谁够他的经历牛b!

孙元化是他推荐的,徐光启与他交厚,这两个家伙都是小耶信众,所谓物以类聚,他知道很多外国知识,知识面广博。

重要的是他属于那种实干家,解决问题的人,救火队长,哪有大麻烦就派到哪里的专业人士。

可以这么说,这样的人才放眼大明朝,也不多见!

这样人才,除了天赋异禀之外,还要有相应的环境才可以培养出来。

比方说,他要不是帝师,只怕也不会受到信任,而不受到信任,成就将达不到他这个高度。

崇祯皇帝居然放这种人才离开,任由他赋闲在家,真是……看颜大少在接风宴上笑到见牙不见嘴的样子就知道他是赚了大便宜。

“我有一点补充,那就是‘慎杀’,不要轻易杀人,让他们劳动改造好了!”孙承宗提议道。

他在主持编辑《刑法》,他本身对于大明律很熟悉,参照大明律,同时改去明朝严苛的刑罚,主张劳动改造。

能不杀就杀人,劳动改造!

小偷小摸屡犯者,劳动改造!

所谓劳动改造就是砂场挖砂、砖厂制砖、矿山挖矿等,相比之下,修路还算轻的!

结果《刑法》一出,大家看了,人人哆嗦,个个胆寒,东南府的犯罪率本来就低的,再来惨跌个跌停板,以致于牢房空荡荡。

这孙老头够狠,管他什么歪果仁统统一视同仁,不要和他说什么国际友人,犯了罪,照样判刑,服刑完毕外加一脚踢飞,即行遣返,往往加多一条多少年之后才能来中国。

当时没有身份证啊,行,那就中式作法,只要判刑超过三年的,就象牲畜那样子在手臂上来个烙印,就算毁掉烙印也没用,相应的位置如果模糊一团,一概予以遣返,不得入境。

于是根据《东南府入境管理方法》,歪果仁入境时,都得亮右臂来检查,可真是亮瞎了大家的眼睛!

以至于在东南府的歪果仁开起玩笑来,都说“亮个右臂出来,看看是不是头好牲畜!”

如此一来,歪果仁哪来什么神秘感,根本无“崇洋媚外”,孙承宗功不可没

要孙承宗来,真是要对了,这老头儿事例顺手拈来,证据源源不断,组织逻辑严密,以一个月完成一项立法的速度推进迅猛,颇有一种庞统为县令,一天处理完一个月县政的那种大才的表现!

《东南府宪法》以法律的形式规定了颜常武的地位,声明东南府的缔造者是颜常武,他是东南府执政官,只有来自他血脉的人才能够继承大位,他是东南府的领袖,最高长官,他拥有行政管理权、人事权和财政权、军事统帅权、立法权和执法权等等,他管理东南府的军政法律,他还拥有赦免权,他的权威与尊严不容亵渎。

君权神授,他的得位乃妈祖娘娘的旨意!

利用《宪法》,为颜大少贴身打造,法律上确定他至高无上的地位。

立下国本,再确立政体,管理机构是执政府,主政者为总理,下设六部,并规定了各部的职责范围。

《东南府民法》、《东南府刑法》、《东南府经济法》、《东南府国防动员法》、《东南府经济法》和《东南府反分裂法》等规定了社会经济的方方面面,许多脱胎来源于大明律,而最熟悉大明律的,正是孙承宗!

他不仅立法,还主持建立了东南大学的第七个系,“法律系”!

按照设想,东南府的公检法人才将出自这个系了,他们是专业人士,再不会象大明朝的地方官如县令,既是行政主官,又是法官,闹得不可开交。

颜常武觉得使用孙承宗,与他颇有合拍之处,虽说颜常武是今人的层次,而孙承宗是古人,但他的观念一点都不差,例如他在《东南府经济法》中极力加强税收方法面的法律。

他大力支持收税,越是来钱的经营越要收税,例如商税、关税、盐税、酒税、糖税、烟税、契税、房地产税、矿山税等等,其动态调研,五年来调整一次税种和税率。

他坚决支持百分之十七的增值税,象明朝那种三十收一的的商税,想都不用想!

一问,老头子被先前大明窘迫的国库给吓怕了,他在关外带兵,没有兵饷,闹到兵变,堂堂督师被大头兵诘问,很是狼狈,所以他钻研过税收,极重税收,如果不交税,后果严重。

不会杀人,只会劳改,他无师自通,说出了“税收与死亡一样都是不可避免的”!

从此之后,这句名言传遍了东南府,大家知道如果不交税就是劳动改造,只能乖乖依法交税。

只要经营,谁都逃不掉交税!

就连颜常武名下的“皇家产业”也得乖乖交税,他以身作则,别人无话可说。

对于地赋,颜常武是十税一,但官员们都认为收得少,向来在颜大少耳边碎碎念要加赋。

而孙承宗大力支持十税一,他来说服大家那个证据是滔滔不绝:“诸君没有见识过什么叫做农民造反吧!”

“农民占了人口的大部分,当农民活不下去之时,就是一个王朝动荡之日,大陆那边正是如此!”他举出了大量的农民起事的原因,没有谁够他的资料多。

结果东南府官员被吓倒了,掩面而逃,再不敢说十税一的事情。

颜常武发现,很多观念以前有萌芽,而孙承宗确定下来。

例如货税只缴一次。rw