第七卷 第九十九节 机遇，还是黑洞？

沙正阳的建议一拿上省政府办公会上就形成了激烈的争论。

程颂很详尽的介绍了当下中央的经济增速保8战略，要通过加大力度在基础设施建设方面来拉动经济增长这是一个关键举措，高速公路建设是基础设施建设中的重中之重，汉昭涪高速已经获批，正在紧锣密鼓的准备，原定明年初开工，但现在提前到今年年底就要开工，汉武高速正在走流程，但是根据反馈回来的消息，问题不大，如果获批明年三月份就要开工。

如果加上正在建设的汉宛高速，整个汉川省内明年将会有三条高速公路正在建设，这也是汉川省内从未有过的情形，对于资金上需求的巨大压力也是前所未有。

程颂虽然把这个意见拿上了省政府办公会，但是从内心来说他对这个构想还是持怀疑态度的。

只不过他也认可沙正阳的意见，这是一个难得的机遇，亚洲金融危机对中国经济的冲击使得中央难得如此大手笔的动作来推动基础设施建设加速，沙正阳更是知道这种大手笔要在出现都要等到10年后的美国次贷危机给全球经济带来巨大冲击的时候了了。

这样的机遇，你抓不住，别的省市抓住了，那么差距可能一下子就拉开了，高速公路建设里程现在已经成为各省市比拼交通现代化的一个重要标志，就像十多年后以是否通高铁来衡量这个城市是否具有发展前景一样。

巫陵和蒲池现在都不通高速公路，都宜高速一旦建成，对于这两个地区的经济发展，特别是投资环境的改善是显而易见的。

所以就凭着这两点，程颂都觉该去搏一搏。

王云祥一直在认真倾听着所有人的看法建议，毫无疑问，程颂提出来的这个意见是一个重磅炸弹。

在明年可能有三条高速公路在建的情况下，再上马一条高速公路，不说别的，首先是你财政支撑得住么？这可不是明年一年的事儿，这意味着今后几年财政资金都需要从那块并不大的馍馍里划出一块来，为这一块预留足够的馍馍。

几位副手争论得很激烈，但是风向都还是在倾向于更稳妥一些，汉川财力的确比较困难，可以说整个汉川省除了汉都市外，其他地市中除了涪岗昭阳状况略好外，其他几个地市财政状况都不好，像巫陵、蒲池、巴原、安襄甚至通河，都是全靠中央转移支付来维持，这几个地市都没有像样的支柱产业，没有真正形成稳定有力的税基，哪怕现在通河经济现在发展速度比较快，但是在财政上仍然处于入不敷出的状态。

王云祥也梳理了一下，具体问题集中在三点上。

第一是资本金怎么筹集，这是最大的难题，无论是省里出资还是沿线各地市筹集，都难以解决实际问题，一句话远远不够，那么就要涉及到从其他渠道来找，中央出资，这是一个高难度动作，如果每个省市都打着这个心思，那么中央也就别过了，所以王云祥都并不抱希望。

程颂提出了另外一个新想法，那就是从企业中募集股金，包括非国有企业。

说是包括非国有企业，其实就是针对这一块，只有这块企业的资金不在政府掌握中，但是这可不是一笔小数目，而且最为关键的是很显然这条都宜高速公路的收费收益不会太好，甚至可能在前几年会出现相当大的亏损，这种情形下，怎么吸引这些非国有资本进入？也就是说，得拿出一个让人家满意的方案来，这也是一道难题。

第二点就是贷款问题，世行贷款听起来高大上，那么对贷款要求也就很高，但是世行的贷款从数量上来说，这样大一个项目，世行贷款只能满足一部分，还远远不足，程颂又提出了日本协力银行的无息贷款，这也是要一个对汉川省来说有些陌生的东西，无息贷款当然好，但是在商务部干过的王云祥却知道近几年日元持续升值，而且看不到尽头，所以以后还款的时候你就会感觉到烫手了。

即便是不考虑这些因素世行贷款和日本协力银行的无息贷款拿到了，但还是不够，也就是需要正经八百的从银行获取商业贷款了，这也是一个大数目，利息这些加入进去，很显然都宜高速相当长一段时间都可能面临亏本。

第三点就是都宜高速所经过地区地质条件复杂，以山区为主，目前测算的静态投资可能在后期会有较大的变动，也就是说，投资可能会增加，这个变数可能性很大，同时对建设这条高速公路的技术要求也很高，很多可能都面临着新的尝试，这也是一个对投资可能增长的变数因素。

王云祥也注意到程颂在提出这个方案之后也一直保持着沉默，基本上没有怎么参与讨论。

“程颂，你是这个方案的始作俑者，你得表表态啊。”王云祥终于还是把话题交回到了程颂身上，“你在国家发计委工作多年，论眼界和消息渠道，肯定比我们在座的大家更灵通，这样一个方案利弊因素都很明显，说一说你的想法，我们大家也可以参考参考嘛。”

程颂放下手中的钢笔，双手合十，似乎是在用力的搓揉来调整自己的思绪。

“省I长，各位，首先申明，这不是我的方案，这是发计委一位同志在汇报工作时提出来的建议，他认为从今年中央下半年持续在交通等基础设施建设上的动作可以表明中央从下半年到明年的交通基础设施建设上都会是规模空前的，这是千载难逢的机遇，哪怕是我们的方案和规划激进一些，反而能符合中央的政策意图。”

程颂的一番话就让在座的很多人惊了一跳，这个判断可以说有些大胆啊。

“又是沙正阳这小子？”赵岩有些惊讶的问道。

“看来老赵很了解沙正阳这小子啊。”王云祥笑了起来。

“嗯，他当真阳县长时，我在分管农业，虽然只接触了那么一两次，但这个家伙头脑灵活，思路开阔，胆子很大，很多大家不敢想不敢干的事儿他就敢于去尝试，您还别说，这年头就需要这样敢闯敢干的干部，都觉得差距太远，不可能，最终的结果就是那些敢于一试的人往往就吃了螃蟹，而且吃得满嘴流油。”赵岩现在不分管农业了，接了尤万刚走之后交出来的工业这一块工作。

“老韦，你觉得呢？”韦文辉是从省发计委走出来的副省I长，现在分管交通、国土这一块工作，也是正该抓的工作。

程颂在省I长办公会上提出来时，他心里就在打鼓。

都宜高速的规划早就放在发计委了，但是谁都知道这是个吞金的大窟窿，事实上周远望在担任省I长时，省政府常务会议就研究过这个项目，但是一致意见都是只能是一个规划放着，等到以后时机成熟，省里财力丰裕的情况下才能考虑.

现在周远望已经是书记了，王云祥显然是对这个项目有些兴趣的，问题这个项目的难度有多大都是在摆在面前的，韦文辉不认为现在条件就成熟了。

程颂提出的什么世行贷款和日本协力银行的无息贷款在韦文辉看来都是噱头，真要去操作运作，你才能知道这里边水深水浅，他对这些来自国外的贷款天生就不太信任。

而且省财政状况根本不允许再上马这样一个项目，三十亿的资本金对省财政来简直就是不可承受之重，哪怕是分成几年来投入，那也是一个天文数字，韦文辉不相信其他同僚们会看不到。

“省I长，要我说实话，我觉得这个项目不现实，几个因素都存在不可逾越的障碍，很难实现。”韦文辉不太看得惯程颂，在他看来这个从国家发计委下来的家伙有些眼高手低，嘴巴上一套一套的，但是真要落实了，他就会知道下边做事儿有多难，他也不喜欢沙正阳，这个家伙和程颂差不多，只不过运气比程颂好，赶上一些机遇罢了，到发计委担任副主任他是不很赞同的，只不过这事儿却轮不到他来置喙。

“哦？老韦，说说你的意见。”王云祥很重视韦文辉的态度，因为在他看来韦文辉是从发计委这条线出来的，而且现在又分管着交通这一块，他的意见很重要。

“我的观点可能不太好听，但话丑理端，有得罪的地方大家包涵。”韦文辉有些得意的仰起头，“首先说资本金，我们省里财力摆在面前，承担不起，尤其是还有汉宛高速、汉昭涪高速和下一步的汉武高速都在建和即将开建的情况下，现在大家都可以说得头头是道，但是真正到了那个时候，就会觉得到处都在用钱，到处都是窟窿，捉襟见肘，那时候再要想停下来，恐怕就难了。”8)