第四百九十二章:政改

“天下之事，首在经济，次在制度。”李泽双手按在大案之上，看着堂武官员，扬声道。“诸位想必也看到了，我武威治下，现在经济民生蒸蒸日上，繁荣兴盛，老有所养，少有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养也，正因为如此，才能建成强军，东征西讨，所向披糜。而想要经济上去，便需有制度约束。武威度田，清理丁口，屯田，授田，除困挠大唐多年之顽疾。然武威之成功，只是一镇之功，想要推行天下，则必须由朝廷来实施，否则名不正，则言不顺。”

说到这里，李泽的语气渐渐的严厉起来：“然大唐落到今日之地步，究其根源，朝政制度不合时宜为其一大弊也，朝堂诸公不思进取，反将朝中制度当成谋取利益，打击政敌的工具，互相牵制，互相掣肘，做事难，败事易，此为其二大弊也。地方割据，土地兼并，堵塞言路，垄断平民上进之路，此为三大弊也。只有破除这三大弊，大唐才会有击败叛贼之可能，才有复兴大唐之希望，所以，此次政改，是势在必行。”

伴随着李泽铿锵有力的声音，武威政改的大潮拉开了序幕。

废除三省，单设宰相，正一品，统揽朝政，直接向皇帝负责。

设吏部，掌文选、勋封，考课之政，下设吏部司，司封司，司勋司，考功司。

设户部，掌天下财政、民政，包括土地、百姓、婚姻、钱谷、贡赋等，下设户部司、度支司、金部司、仓部司。

设兵部，掌六品以下武官选授、考课，以及军令、军藉、军训等。设兵部司、职方司、驾部司、库部司。

设工部，掌土木水利工程和国家农林牧渔业，下设工部司、屯田司、虞部司、水部司。

设刑部，掌律令、刑法、徒隶并平议国家之禁令。下设刑部司、都官司、比部司、司门司。

设礼部，掌礼仪、祭享、科举，下设礼部司、祠部司、膳部司、主客司。

六部长官为尚书，正三品，副官为侍郎，正四品，下设郎中，员外郎等职各司其任。

政改之中，监察机关衙史台的地位得到大幅度的提升，从过去的从三品升为正三品，下设的御史中丞为正四品，御史台下设三院，分别为台院，殿院，察院。

设九寺，五监，十二卫。

九寺与五监基本上承袭了原大唐制度，但却将原大唐的军队体系重新进行了整编，从原来的十六卫设定为十二卫，取消了原本各地的折冲府，取消了禁军、边军、地方武装等。也就是说，政改之后，大唐的武装体系只剩下了以十二卫为主的职业兵。地方长官再也没有兵权，兵权尽数被收归，由中央统一管理。

而在地方官制之上，也被极大的精简化。设州，州长官为刺史，州下设县，为县令，县下设乡，为乡长，乡下为村，设里正。州中以刺史为主，设长史，别驾，司马为副，另设司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士七曹。县中以县令为主，设县丞，主薄，县尉为副，另对应州中七曹设立佐官。

政改之策，一经公布，天下立时为之震动。

因为按照武威公开诏告天正下的布告当中，几乎有一小半的官员职位被无情地砍去，也就是说，这一部分人，将要失业了。

而对于在位的官员们的俸禄，改革的力度也异常之大。所有的报酬全都折合成钱给付。像一品宰相，年俸禄为铜钱一万贯，二品为八千贯，三品尚书级别为五千贯，依着这一套俸禄标准下来，到了县令一级，还有一千贯，而乡长、里正级别原本朝廷是不给予俸禄的，但现在也有了三百贯和一百贯。

相对于当时武威治下的物价水平，这个俸禄标准其实是相当高的了。如果换算成现在的钱币，一个里正，也就是村长，一年也能拿到四十万左右的薪俸。

但与之相对应的则是大量特权的取消。

比如官吏的亲属免役，住房，乘车，受田，子孙享受优先入学和做官等特权，全都没有了。而且一旦退休，待遇立即大幅度缩水，拿宰相一职来说，在位之时每年一万贯，但退休之后，便猛然缩水至一千贯，里正这个级别，退休之后，每年也就十贯了。而一旦犯错被免职，撤职或者是犯了罪，那很抱歉，你啥子都没有了。

改革后的官制取消了所有的散官头衔，在以往，很多的人并没有职事，但顶着一个散官的头衔却也能从朝廷那里领出相对应的俸禄，而这些散官的人数，比起在职的官员，人数要多出太多。就像李泽那个至今还没有满岁的儿子便是七品荫官，屁事没有还只会哇哇大哭，如果按照现在标准，他也可以每年领上三千贯的俸禄，而改制之后，头衔没有了，薪饷自然也没有了。

换句话说，只有做事的，才能拿到钱。

而且在除去这些之外，过去的官吏可以正大光明地役使百姓，其家中所用的杂役都由政府出钱买单这些隐性福利也全都没有了。

总而言之一句话，你当这个官儿的所有待遇，也就是明文公布的这个价钱了。看起来的确是很高，但作为一名官员，花费也着实不小。

这个薪饷制度，看起来官员们拿得很多，却是度支司夏荷带着手下精心测算出来的，以武威为例，一年下来，反倒可以节省出至少三分之一的开销出来。如果将来一统天下之后，那省出来的银钱，可就更多了。

如果说这些改革只是让官场震动之外，那么接下来对于进入官场的改革，则是让普通百姓包括那些有钱的商人们都欢喜不已了。

朝廷正式废除察举制度，推荐制度，荫官制度，所有官员的来路只有一个，通过朝廷举办的每三年一次的科举考试。

县里每年都举行一次县试，优胜者可参加府试，州里每三年举行一次府试，胜出者方可参加朝廷举行的最终考试，李泽将其称之为国考。

不管是县试还是府试抑或是最后的国考，考试的内容，被作了大幅度的调整，过去的大唐，或者能凭一首诗赋便能得中，但在新的国考之中，诗词歌赋的权重几乎被下降到了可有可无的程度。而重点则放在了国策，时务等上。虽然具体怎么考还要看接下来的第一次国考，但大致的方向，却是已经定下来了。

这不谛为普通百姓和商人的后代们打开了跨进官员体系的大门，而在以前，他们想要进入这个体系，难于上青天。

普通老百姓们不知道的是，在这份布告公告之前，在李泽主持的第一次大朝会中，便爆发了激烈的争论，在薛平等人看来，李泽的政改，对于官员们来说，简直是太苛刻了，这会失去人心的。

而李泽则冷笑着反问了一句：“人心是什么？是谁的人心？”

人心是什么？

是谁的人心？

是官员的人心，还是普罗大众的人心？

得道多助，失道寡助，这多与寡，到底是指的官员，还是天下亿万百姓？

相比起官员的薪俸，普通百姓一年收入多少，花费多少？

朝廷一年收入多少？花费多少？

钱到底是用来供养官员更重要，还是用来改善民生更重要？

说着这些话的时候，李泽将度支司夏荷带着手下人辛辛苦苦做出来的调查统计表摔在桌上，让所有人看一看，瞧一瞧，他的政改，到底对于官员苛不苛刻？

如今即便是武威治下最为繁华的所在，一个普通三口之家，光靠种国的话，一年的收入也不过百余贯而已。相比起官员的收入，可谓一个天上，一个地下。

“谁要是嫌收入少了，他可以去经商。现在武威的商人们，据我所知，一年收入最多的能超过十万贯，像金满堂这样的人，每年的收入超过百万贯。”李泽冷笑着道。

看到这份调查统计表之后，薛平等人也终于哑口无言。

一天的激烈争论，在李泽的强势之下，政改顺利通过，其实薛平等人的反对，也不过是口舌之争罢了，坐在那个大厅中的人，武威一系人马占据着压倒性的优势，便是举手投票，反对的人那几只手，几乎可以忽略不计。

决议通过之后，迅速报告给在镇州养病的皇帝，皇帝能说什么？只不过是看了一遍，然后盖上自己的玺印而已。

旋即，这份政改便以诏令的形式，被飞马送向武威统治下的所有区域。

而接下来的，才得重头戏。

这些位置由谁来坐。

有美差，自然就有清水衙门，有舒服的职位，当然也有累成狗说不定还吃力不讨好的职位。接下来的争夺，不仅仅是薛平一系人，便是武威治下，每个人也有着不同的想法，谁都想占据一个更好的位置。

公告通过后，休会三天。

武邑并没有因为休会而平静，水面之下反而更加沸腾了。8)