208 行政机构

美利坚帝国正规军改编的过程中，地方的治安部队也经过了秩序化的整顿。

地方治安部队的整顿主要是俾斯麦领导的中央内阁政府收拢地方权利。

原本比较混乱的民兵队伍被收编或解散了。

在警察部门的基础上，内阁政府把民兵根据地区需求改编为城防卫队和乡野间的保安队。

这两种队伍的开支完全由地方税赋支持，但开支都是帝国直属税务官经手发放的。

本来俾斯麦是想取缔民兵队的，毕竟他们的职能与警察部门有多出重复。

但后来经过派遣中央官员进行实地考察发现，美利坚帝国中的匪患虽然没了，但深山老林里仍然有不少愚昧凶残且不服管教的印第安人。

很显然，单靠警察是很难对抗他们的，所以必然要保留一支二线正规军用来保障城市间的交通安全，以及乡野间民众的生命财产安全。

于是，职责明确的城防卫队和保安队就新鲜出炉了。

城防卫队顾名思义，是为城镇和城市服务的武装力量，包括但不限于保护城市和城镇，维持官道的治安安全，以及接受有价雇佣，护卫商队等等。

当然，若是有需要，也会被市政府派出去清剿土匪巢穴。

保安队的职能就少多了，只需要维持乡村庄园等偏僻聚居点的安全即可，保安队的成员也全部来自于乡村本地，这样一来，他们的战斗积极性会更高。

其实在此之前，美利坚帝国本土的乡野中都有自发组织的民兵自卫，美利坚帝国政府所做的只是把这些民兵改个保安队的名字，纳入政府掌控之中。

而乡野之间有了保安队后，警察部门其实也和保安队进行了融合，乡村中的警察就是治安官，而治安官往往会兼任保安队队长。

毕竟比起城市和城镇，乡野间的武装力量负责的事务往往不太复杂。

在此基础上，美利坚帝国也确立了行政机构的等级花费。

乡野和庄园被化为村级行政单位，无论人口多寡，只要形成聚居点都归类为村庄。

村庄当中会有治安官带领的保安队和村长。

治安官是村庄上级城镇委任的，保安队则由村子里出。

村长一般都是村庄中的人和上级政府商议出来的人选。

为了便于统治，一般村长都会提拔村庄内德高望重之人担任。

城镇对村庄的管理重点主要在税收方面，只要税收足额缴纳，城镇的镇政府一般不会过问管理问题。

美利坚帝国的村庄实在是太多了，帝国又没有政委这种大杀器，很难将统治的触角深入到村庄之中。

美利坚帝国中央政府真正能有效统治的基层单位实际是城镇一级。

这也是高于村庄的第二级行政单位，城镇往往会拥有维护辖区内村庄的安全和收取赋税的职责。

城镇会设立镇政府，镇政府中有镇长、警长、税务官、司法官等主要官员，理论上镇长地位最高，但却不可以无缘无故插手其他部门。

因为警长的直属上司是中央内阁警务部，税务官的直属上司是中央内阁的财政部、司法官的直属上司是中央内阁的司法部……

很显然，这是俾斯麦为了和地方分权设立的，这么做虽然会让镇政府的行政效率降低，但却可以最大程度的保证中央的权威！

否则，若是镇长凡事都可以一言而决，很容易就会变成当地的土皇帝。

城镇一般只会设立警察局，只有面对外部威胁的城镇才会加设镇卫队。

而镇卫队往往也归警察局管辖……

镇卫队和警察不同的地方在于，镇卫队中的成员只是普通民兵，半兵半民的性质，警察则是常设职业武装力量，是一种专门的暴力机构！

当然，如果一座城镇长期面对外部匪患和印第安人的威胁，镇卫队也会变成常设武装力量，只不过那么做会让镇政府的财政压力剧增。

城镇之上的是第三级行政机构——城市。

城市的市政府和镇政府差不多，同样会设立市长、市警察局局长、财务官、地方法院等，除此之外，城市往往还有一个市政委员会，里面都是纳税额度超过一定限度的社会名流，也就是俗称的有钱人。

市政委员会只有建议权没有其他权利，算是一个常设的监督部门，以及市政府与民间精英的沟通渠道。

美利坚帝国的市政委员会跟英属殖民地时期根本没有可比性，也正因为这一点，市政委员会的入门门槛很低，只要满足一定的纳税额度都可以申请进入。

同样的，市政委员会也是城市中各个商会代表的自留地，他们虽然在美利坚帝国无法参政，但至少可以议政，提出一些行政弊端。

这对于帝国统治还是有一定益处的。

并且市政委员会可以继续通过内部竞选出代表，前往州首府或行省首府或大区首府，参与同样只有建议权的州议会、省议会、区议会。

因为美利坚帝国的第四级行政单位有三种称呼，所以名称都不一样。

首府议会和市政委员会的区别还是很大的，首府议会的建议往往会成交给帝国内阁！

这就变得很有意义了！

如果地方政府某些高官坑害这帮社会精英，被议会代表直接传达给帝国内阁大臣，就要小心东窗事发了……

在美利坚帝国，官僚机构的权利远超民间资本，地方高官想要让一个社会精英完蛋有的是方法，这就是设立首府议会的意义所在。

尤里不会容忍地方高官为了一己私欲扼杀地方经济的发展。

毕竟那帮能赚钱的社会精英是帝国经济发展的支柱，总不能所有的买卖都指望帝国官营机构吧。

城市往上的第四级行政单位则是州、行省、大区。

州指的是美利坚帝国建国时控制的本土，行省则是佛罗里达行省，指的是美利坚帝国建国后对外扩张拿下的土地。

大区专指那种地广人稀，面积广大的领土，现在美利坚帝国领土就是七州一行省一大区。

单是新英格兰大区的面积就超过七个州的面积总和！

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